Page 10 - 國海院-1090410-論文摘要集-1206

主題一 談古論今話海洋台灣的優勢與潛力

從 2019 年 8 月 19 日到 8 月 30 日這段期間，在紐約聯合國總部召開了各國
代表的集會，為了是要去協商在聯合國海洋法公約的架構中一種新的具有法拘束
力的公約。該國際公約的主題是保護與永續地利用，在國家管轄區域範圍以外的海

洋生物多樣性(BBNJ)。聯合國大會於 2017 年的耶誕節以決議 72/249 號打開了對

此種公約的協商的道路。而目前現在這個會議是在這整個過程當中四個回合的第
三回合。終局的結尾會議預計是在 2020 年 3 月 23 日到 4 月 3 日召開。在這之後
不久，公約的草案就要送出去給聯合國大會去處理。

四、BBNJ 之第三次協商與公約之主要內容

政府會議關於在國家管轄區域外海洋生物多樣性保護與永續利用之公約
(BBNJ)的協商之第三次會議，於 2019 年 8 月 30 日於紐約結束。該次會議是朝向

公約起草的路線邁出了重要的一步。因為該會議是在已經提出以及被細節化的法
律條文草案的基礎上，而可以來做第一次的這個協商。未來的公約是要創設關於保

護海洋生物多樣性之新的手段，尤其是透過設置在公海上的海洋保護區，來進行環
境影響評估。在該保護區為活動時進行環境影響審查，並引進一種體系：在內國管

轄之外，關於海洋基因資源之利益均衡的體系，以及開發中國家容量的建立，以及
有利於開發中國家的海洋科技的移轉。

關於國家管轄範圍外生物多樣性保護公約之第一次國與國之間的協商回合在
2018 年 9 月開始。預先敲定是在 2020 年之前要完成該協商，並且含有 4 個元素：

第一、取得基因上的資源，包括利益均衡。也就是所謂的公平的參與該基因資
源之利用。

第二、區域有關之措施，包括海洋保護區設置。
第三、環境影響評估。

第四、建立開發中國家之容量以及海洋科技技術移轉。

五、俄羅斯與美國不支持也不反對 BBNJ 公約

俄羅斯與美國這兩個在多邊主義以及國際海洋政策上是非常重要的行動者。
他們兩個已經宣布他們不支持該公約，不過也不會去反對該公約。由於美國並未批

准聯合國海洋法公約，所以目前並不清楚這樣說到底是什麼意思？
無論如何公約草案的協商不是容易的事。關於保護標準之寬嚴程度，各國的意

見非常的分歧。因為此種公約很大規模的抵觸了公海利用的利益，這特別是適用於
捕魚與航海的領域。

六、工業國與開發中國家之立場分歧
雖然有眾多大捕魚國，這其中包括冰島、日本、與南韓。他們反映出對該公約

的支持。不過，他們當然對於捕魚的之進一步限縮，沒有興趣。許多國家以及工業
Let go
國同樣對於在世界海洋上四萬個貨櫃船舶之全球貿易路線的限縮，顯露出不太有

7