Page 7 - Marine Research volume2,issue1

一、前言：臺灣海洋教育的現況

臺灣四面環海，是典型的海洋國家，也是世界公民的一份子，應有海洋文化所應
包容的特性與全球化的思維，且地理位置處於東南亞與東北亞、亞洲與美洲的交通樞
紐位置，加上歐亞板塊及菲律賓海板塊的洋流交會處，匯集多種海洋地形、水流、生

物棲地與種類多樣性。但因為政治與戒嚴的影響，再加上早期受到陸權國家的教育思
維，使得臺灣民眾對於海洋有陌生與畏懼的心態，自 1970 年代解嚴後，憑藉海運及
貿易的雙管齊下，以遠洋漁業、航運及造船產業等優勢，帶動國內經濟成長，而民眾

雖然有機會接觸海洋，但長期建立的「海禁」觀念仍深植在人民心裡。2001 年首次公
布《海洋白皮書》，宣示以「海洋立國」的政策綱領，分別就海洋事務相關範疇分析所
面臨的問題，注重對於「海洋科學研究」與「海洋人文教育」的發展。嗣後於 2006 年

公布《海洋政策白皮書》，以強化全民海洋教育、培育海事專業人才，提供整體性與前
瞻性的海洋策略，以「海洋國家」為終極目標(行政院，2001、2006)。

隨著海洋政策逐漸明確與世界地球村的全球化風潮，「海洋」成為國際上公認一個
國家在政治、經濟、國防、人文、科技與社會等綜合性的重要價值。教育部依據當時
大眾海洋 動策略 素養推 於 2007 年所公布《海洋教育政策白皮書》所指出四項教育政策的根本問題，分別是：

1.教育政策偏重由陸看海，導致海洋教育長期未受重視；2.國民海洋素養課程偏低，教
科書具有海洋概念的論述均在 5%以下；3.海洋體驗場所及活動不足，學校與學生參與
海洋體驗的經驗不足；4.海洋職業生涯試探教育未落實，影響海洋人才培育與產業發

展(教育部，2007)。教育部便於隔年將「海洋教育」列為九年一貫課程綱要中的教育
議題，正式納入學校課程，強調人與海洋的適切互動，以創造親海、愛海、知海的教
臺
灣海洋教
育者課
程設計
訓機制之 育情境，以提升學生海洋基本知能與素養為目標。
研究
與培

議題教育是國際趨勢，也是臺灣中小學課程綱要發展的特色，議題教育是具有以
生活中面對的議題為主、強調尊重多元觀點的學習、具備價值分析與澄清反思的議題，
以及提供問題解決的實踐特色。推動至今的海洋教育包括「海洋休閒、海洋社會、海
洋文化、海洋科學與技術、海洋資源與永續」反映永續發展教育的多元面向(教育部，
2008、2017)。從上述五大主題軸的分類可知，海洋教育具有複雜且跨學科的特性，在

現行的課程綱要下，並沒有規定特定科目授課時數，採以既有融入學科的方式，讓教
師在適當的時機，使用海洋相關教材進行此議題的教學。但卻鮮少探討學校教師是否
具備該議題教學的能力，由於從事海洋教育人員分散於各地，加上所處條件與環境的

不同，造成教學品質的參差不齊，缺乏共通性的海洋素養，更缺乏瞭解教師從事海洋
教育的專業需求(林與靳，2012；吳，2012；李等人，2017)。

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