- 一、研究緣起
- 我國政府長期以來普遍存在「重陸輕海」的思維，漠視海洋的存在與重要性。隨著城市化現象日益明顯，人們與海洋的距離逐漸拉大，不僅造成傳統海洋文化逐步式微，也使各類海洋問題日益嚴峻，卻鮮少受到社會大眾的關注。自2001年《海洋白皮書》公布以來，政府陸續推動多項開放海洋的政策與措施；而海洋教育亦於2004年正式納入中小學課程。換言之，現今20歲以上之成年民眾，大多未曾在學校教育體制中接受完整的海洋教育。
- 若臺灣欲真正邁向海洋國家，當務之急在於提升全民的海洋素養，使國人具備海洋公民意識與精神（ocean citizenship）。在政府規劃與推動海洋政策之前，若能先行掌握全民海洋素養的現況，不僅有助於提高政策規劃的妥適性，亦能提升政策落實的可行性與社會支持度。
- 相關研究已指出，海洋素養與積極的海洋公民意識（marine citizenship awareness）、海洋事務參與（marine affairs involvement）、以及政策制定角色（policy-making engagement）之間，存在顯著的正向關聯。
- 本研究旨在建構國人海洋素養之長期資料庫，並持續追蹤其隨時間的變化趨勢，期能據以提出貼近民眾需求、具可行性的海洋政策建議。
三、研究結果
- 本研究結果可分為四個面向說明：第一，政策宣傳成效面向， 民眾獲取海洋政策相關資訊的主要來源以網路及社群媒體為主，其次為電視媒體。然而，整體而言，政策宣傳的實際成效並不顯著。
- 第二，海洋治理與健康認知面向，民眾普遍認為臺灣海域健康狀況欠佳，對政府在海洋環境保護上的施政表現亦評價偏低。
- 第三，海洋素養面向，在「人類對海洋的影響，以及海洋對人類的影響」之整體認知上，民眾並無顯著變化，顯示部分海洋議題（如航運、海底電纜、海洋開發等）尚未受到足夠關注。
- 第四，海洋公民意識面向，隨著海洋環境保護意識的逐步提升，民眾不僅展現更高的關注度，亦愈加積極主動地將觀察到的海洋情況公開分享與討論。
四、主要建議事項
海洋事務範疇極為廣泛，若欲提升政策宣傳成效並增進民眾對海洋的認識，除應加強透過網路與電視媒體提升資訊曝光外，亦需依據不同屬性民眾參與海洋事務的偏好，規劃適切的活動與行動方案，以有效提高其關注度。除此之外，亦應廣設分享與討論的平台，提供民眾更多參與海洋公共事務的機會，藉此強化對海洋議題的理解與重視。
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